十大民生举措绘制美好生活路径图

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“十二五”规划纲要草案令人瞩目地提出了“改善民生行动计划”

十大民生举措绘制美好生活“路径图”

3月5日提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，令人瞩目地提出了“改善民生行动计划”。其中的十大民生举措，措施扎实、指标清晰，彰显出改善民生前所未有的力度，绘制了一幅清晰的让百姓生活更美好的“路径图”。

四大就业保障指标有效应对就业压力

【行动计划之一】扩大城乡就业规模。城镇年均新增就业900万人，年均转移农业劳动力800万人。企业劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到80%。

【代表委员点评】全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平表示，城镇新增就业和劳动力转移两个指标的设置，为保障就业提供了坚实基础。“而两个合同签订率的设置，则是更加有效地保护劳动者权益。”他说。

最低工资标准年均增长13%以上

【行动计划之二】提高最低工资标准。最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

【代表委员点评】全国政协委员、清华大学教授李稻葵表示，工资是普通百姓最主要的收入来源，提高最低工资标准也是缩小收入差距的一个有效措施。全国人大代表、江苏淮安市委书记刘永忠说， 这个举措对于增加低收入者收入有“立竿见影”的效果，“13%以上”的增速指标也高于经济增速指标和社会平均工资增速，这惠及民生，也促进内需。

城镇参加基本养老保险人数新增1亿

【行动计划之三】提高养老保障水平。实现城镇职工基础养老金全国统筹，城镇参加基本养老保险人数新增1亿。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。

【代表委员点评】到“十一五”末，全国参加职工基本养老保险人数已达2.57亿。全国人大代表、中国人民大学教授郑功成说，基本养老保险的全国统筹制度建设事关劳动者切身利益，能保障劳动者在全国范围内自由流动、自主择业。而“城镇职工基本养老金稳定增长可以弥合城镇退休职工和机关、事业单位退休人员的收入差距，有利于社会公平”。

城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万以上

【行动计划之四】提高医疗保障水平。城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万以上。财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准逐步提高，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。

【代表委员点评】医疗保障是百姓之福。全国人大代表、北京中医药大学教授图娅表示，近年来我国覆盖城乡的基本医疗保险覆盖范围逐年扩大，但扩面工作仍需大力推进，让更多百姓享受到医疗保险；而随着人们对医疗保障需求标准提高的同时，国家投入也要相应地跟上，“这些指标的设置顺应了社会期待，明确表达了政府惠民取向”。

城乡居民最低生活保障标准年均增长达到两位数

【行动计划之五】提高城乡低保标准。城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。

【代表委员点评】郑功成代表说，当前低保线已经不只是满足生存危机，而是主要满足低收入群体的保障。他认为，城乡的低保收入差距应在“十二五”期间进一步缩小，并最终实现城乡低保一体化。

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