美叙关系充满挑战重新认识能否持久

美国新任驻叙利亚大使罗伯特•福特1月27日向叙利亚总统阿萨德递交国书后表示，他的就职表明美国决心努力解决美叙政府之间的问题。福特是在美驻叙大使职位空缺近6年后就职的。有媒体评价说，这显示了奥巴马政府旨在通过与叙利亚的接触来推进美在中东地区的利益。中东媒体普遍认为此举重新开启了美叙对话的大门。

2005年2月，时任黎巴嫩总理哈里里在贝鲁特遇袭身亡，布什政府指责叙利亚卷入袭击事件，并召回驻叙大使。奥巴马政府上台后，承诺改善与伊斯兰国家的关系，重塑美国在中东形象，改善对叙关系就是其外交重点之一。2010年2月，奥巴马首次提名福特为驻叙大使，但国会一直拒绝就此展开投票。无奈之下，奥巴马去年底选择在国会休会期，利用总统的“休会任命权”来“强行落实”。

美驻叙大使职位的一波三折，凸显出奥巴马政府中东外交政策的尴尬处境。犹太选民是民主党的传统支持者，但是奥巴马上台之后，共和党不遗余力地展开拉票行动，批评奥巴马政府在巴以问题上偏向阿拉伯国家一方，对传统盟友以色列过于苛刻，为此共和党在任命驻叙利亚、土耳其大使等问题上加以阻挠。

去年中期选举后，有人担心共和党人可能会利用众议院多数席位，对以色列加大支持力度，使奥巴马的中东政策受到掣肘。众议院新任共和党领袖埃里克•坎托就曾表示，有意推动每年30亿美元的对以军援由外交预算转为国防预算，以确保不受削减。以色列则利用美内部分歧，更加有恃无恐，在停建定居点等问题上立场趋强，使得巴以和谈进程一时难以步入正常轨道。用叙利亚外长穆阿利姆的话说，奥巴马政府虽有良好意愿，却未能得到有效实施，“我们都知道，美国总统是一回事，国会又是另一回事”。

不过，美国也认识到，解决中东问题，终究绕不开叙利亚。伊拉克战争后，美国给叙利亚贴上“邪恶轴心”标签，对其实施广泛制裁。但遭受多年孤立和制裁之后，叙利亚并未如美国所愿，屈服于外部压力或发生内部动荡，反而在巴以和谈、伊拉克、黎巴嫩等问题上频频展示其独特影响力，迫使美国不得不对其重新认识。

福特表示，美叙关系总是充满挑战。他说，他在会见阿萨德时讨论了美叙可能发现共同利益的某些领域，以及能让双方都接受的解决办法。他将致力于确保双方高层交流畅通。不过，叙利亚也十分清楚，这虽是件好事，但现阶段同美国走得太近没有实质意义。美国并不能帮助其实现政治经济目标，例如推动叙以和谈、收回戈兰高地等，或许还会借此迫叙放弃其手中的王牌——与伊朗的同盟关系，削弱对哈马斯、真主党及黎巴嫩的影响力等。总的来看，美叙关系短期内会出现好转迹象，但美国对叙利亚的“重新认识”能否持久，尚需观察。(李逸达)（编辑：刘尉琳）

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