06中国化工行业投资热潮回归理性新日

经过2004年、2005年“大干快上”、“大跃进”一般的火热发展之后，2006中国石油和化工仍然经历了“十一五”开局之年的建设热潮，以炼油、乙烯为代表的规模化装置建设如火如荼，“煤化工”发展热度不减……不过，2006年中国化工的发展，给我们留下了更多思考以及向理性的回归：“煤化工”紧急叫停、全面规划初露峥嵘；燃料乙醇项目热苗头出现，国家紧急抑制进行调控；《石油和化学工业“十一五”发展指南》为全行业发展描绘了蓝图；轰轰烈烈的“环保风暴”逐渐唤醒了化工企业对环保和安全责任的重视；资源能源的紧缺，使节能降耗提到了前所未有的高度。因此2006年，更是中国化工的“规划年”、“理性年”。

发展势头总体趋缓 资源、环境瓶颈凸显。2006年是我国国民经济“十一五”规划的开局之年，经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，据中国人民银行初步预计，全年国内生产总值增长将超过10%。在国际和国内经济持续增长、预期强劲的宏观形势带动下，我国石油和化工行业保持着较好的发展势头，但总体增速已经趋缓。前11个月，我国石油和化工行业实现工业增加值10909.8亿元，同比增长22.1%，增幅同比回落5.3个百分点；全行业累计实现利润4032亿元，比去年全年多324亿元，同比增长19.9%，但增长速度有所回落，同比回落10.1个百分点。其中石油和天然气开采业3508.5亿元，同比增长26.4%；精炼石油产品制造业亏损476.6亿元，同比增亏210.6亿元；化工行业实现利润968.4亿元，同比增长18.9%。

从行业获利情况来看明显弱于去年同期。因国际原油价格的走低，1～11月石油和天然气开采业实现利润增幅同比回落42.3个百分点；由于国内、国际油价的倒挂，精炼石油产品制造业亏损严重，同比增亏210.6亿元；化工行业中肥料制造业、专用化学产品制造业、橡胶制品业、炼油化工生产专用设备制造业利润增长速度均低于去年同期水平。石油和化工行业经济效益增势减缓是多方面因素共同作用的结果。2006年，国家“推动全社会大力节能降耗”的贯彻实施客观上推动了煤、电、油等资源性产品的价格上涨，对石油和化工行业生产成本的增加产生了不容忽视的影响。目前，能源资源和环境瓶颈仍然是制约我国石化行业发展的重要因素，此外也有部分行业生产能力增长快于市场需求，还有行业结构调整、国际市场需求变化等因素均使得石油和化工行业各项指标呈现出增速趋缓的势头。

乙烯、炼油产业规划出炉 规模化建设如火如荼。2006年1月，国务院第121次常务会议通过了《乙烯工业中长期发展专项规划》和《炼油工业中长期发展专项规划》。作为指导“十一五”炼油、乙烯工业建设与发展的纲领性文件，两部《规划》为我国石化行业发展的基础产业指明了方向。同时，2006年成为我国炼油、乙烯规模化装置如火如荼的“建设年”，“十一五”规划中的炼油、乙烯等大规模项目相继开工建设，一些改扩建项目也在火热进行，掀起了石化一体化项目的新一轮建设热潮。2月28日，经过17年跨世纪“长跑”的四川80万吨/年乙烯项目在四川彭州奠基，总投资超过210亿元；6月26日，天津石化100万吨/年乙烯及配套项目在天津滨海新区正式开工，总投资约260亿元；8月18日，抚顺石化千万吨炼油和百万吨乙烯工程项目破土动工，总投资超过125亿元。

同时一批大型乙烯、炼油项目也在2006年全面投产，拉开了投产高潮的序幕：3月29日，大连石化1000万吨/年常减压蒸馏联合装置正式投产运行；5月28日，广州石化1300万吨/年炼油改扩建工程最大的主体装置建成交付生产；8月30日，广州石化1300万吨/年炼油改扩建工程全面建成投产；11月18日，茂名石化100万吨/年乙烯改扩建工程全面建成投产。根据我国的炼油产业专项规划，到2010年我国炼油工业将新增原油加工能力9000多万吨/年，同时淘汰低效炼油能力2000万吨/年；形成20多个具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地，加工能力占全国总能力的65%。根据乙烯产业专项规划，“十一五”期间，我国乙烯产能年均增长速度为15%，预计到2010年乙烯总产能将达到1700万吨/年。

“煤化工”发展紧急叫停 产业规划呼之欲出。石油价格的持续高涨和能源多元化战略的不断推动，使得2006年的“煤化工”热仍然呈现出一股不可阻挡的潮流。国内具有煤炭资源的省份纷纷集资、引资或合资建设和开展大型煤化工项目的前期研究和规划。7月11日，神华宁夏煤业集团与壳牌天然气和电力开发有限公司的300万吨/年煤变油项目定于2007年开工建设。7月15日，由国家发改委直接推动的300万吨/年二甲醚及配套项目在内蒙古落户，项目由中煤能源、中石化等五大集团共同斥资210亿元投建，包括2000万吨/年煤矿、420万吨/年甲醇、300万吨/年二甲醚。7月份召开的2006年山西投资洽谈会期间，山西省共引资257亿美元，其中“煤变油”项目就占135亿美元，占总引资额的54.4%。面对各地普遍开花、急于追赶“煤化工”这趟“豪车”的投资、引资冲动，7月13日，国家发改委发出《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展》的通知，将近两年跃跃欲试、热情高涨的煤化工项目紧急叫停：暂停核准或备案煤化工项目；并要求各地“不批准规模在300万吨/年以下的煤制油项目、100万吨/年以下的甲醇和二甲醚项目、60万吨/年以下的煤制烯烃项目”。

与此同时，发改委对于产业政策的制定在紧锣密鼓的进行。2006年下半年，发改委工业司在山西吕梁、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯地区实地考察了10个煤化工企业和工业园区，对全国煤化工产业发展情况进行了摸底调查。10月30日，发改委发布了我国煤化工产业调研结果。结果显示，我国在建煤化工项目30项，总投资多达800多亿元，新增甲醇产能850万吨/年、二甲醚90万吨/年、烯烃100万吨/年、煤制油124万吨/年；已备案的甲醇产能3400万吨/年、烯烃300万吨/年、煤制油300万吨/年。有些地区不顾技术、市场、资源、生态、环境等方面的条件盲目规划，局部地区存在“规划过热”的情况。值得庆幸的是，《煤化工产业中长期发展规划(初稿)》终于在千呼万唤中初露峥嵘。12月份，《规划初稿》征求意见工作基本结束，规划颁布指日可待。有消息显示，根据初步规划，2006～2020年我国煤化工总计投资将达到1万多亿元，煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烃和煤制油在今后15年将获得大发展；同时我国将在全国打造七大煤化工产业区，分别是黄河中下游、蒙东、黑东、苏鲁豫皖、中原、云贵和新疆。我们衷心地期待着，煤化工产业政策的全面实施彻底结束全国范围内持续高烧的非理智投资热潮，使得产业发展向着理性、科学、稳定的方向迈进。

“环保风暴”横扫石化行业 企业社会责任重于泰山。2005年底吉林石化爆炸导致的“松花江特大污染”事件，揭开了石化行业危险源、污染源的冰山一角，也直接引发了2006年我国石油和化工行业的“环保风暴”。2006年伊始，国家环保总局就集中在全国的石化行业进行了拉网式排查。2月6日，环保总局启动了对全国127个分布在江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的投资约4500亿元重点化工石化类项目进行环境风险排查；4月5日，环保总局通报了对20个江河水域附近的化工石化大项目环境风险排查结果，并对12个涉及长江、黄河两大水系存在重大环境隐患的项目提出了立即整改、限期整改、研究整改；5月31日，国家环保专项行动重点整治了化工、冶炼、印染等工业园区的违法排污问题；6月28日，环保总局发出《关于107个化工石化建设项目环境风险排查情况的通报》，排查后新增加防止突发事故污染环境投资25.3亿元。

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