【新闻】乡镇机构改革全面推进目前已完成和正在进行机构改革的乡镇过半西亚桫椤

乡镇机构改革全面推进 目前已完成和正在进行机构改革的乡镇过半

在部分地区进行了5年试点后，我国正在全面推进乡镇机构改革，预计这一涉及3.4万多个乡镇的改革任务将于2012年基本完成。

5年来，按照党中央、国务院的统一部署，各地乡镇机构改革一手抓管理，确保乡镇机构编制只减不增；一手抓试点，大胆探索，积累经验。改革试点取得了重要成果。今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，乡镇机构改革由试点转入全面推开阶段。

截至今年4月15日，全国已完成和正在进行机构改革的乡镇为19406个，占全国乡镇总数的56.6％。其中，安徽、湖北、黑龙江、吉林、河南、内蒙古、浙江、重庆、上海、海南、青海等11个省份已在全省（区、市）范围内开展了改革工作。

据统计，2007年与2004年相比，全国乡镇行政编制精简4.3％，实有人员精简10.3％；事业编制精简20.4％，实有人员精简28.5％。改革后绝大多数地方乡镇党政机构一般设置3—5个综合性办公室，少数经济发达地方设置机构数略多一点；极少数地方不设机构，只设若干岗位。

乡镇领导班子也进一步精干。试点省份安徽由10—15名精简为6—8名，黑龙江由9—11名统一精简为5名，湖北由原来平均16名左右精简为7—9名。而且，不少地方积极探索扩大党政交叉任职，一些地方还实行了党政一把手“一肩挑”。

在创新事业站所运行机制上，各地大致有三种模式。一种是将事业站所整合为3—6个综合性服务中心，对没有正式录用手续的人员和富余人员进行清退分流；第二种是将乡镇事业站所逐步转制为企业或中介服务组织，由政府通过签订合同、项目招标的办法向其购买服务；第三种则是将农技推广站改为县直部门的派出机构，有的跨乡镇设置。

在创新农村工作机制上，许多乡镇通过改革把工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来。一些地区全面推行乡镇党务、政务公开，规范办事依据，简化办事程序，明晰岗位职责，提高工作效能；通过“一站式”服务、首问负责制等多种方式，拓宽服务渠道，改进服务方式，方便群众办事。

“不同类型的乡镇要结合实际，确定工作重点。”中央编办负责人强调，改革后的乡镇要在4方面全面履职，即促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。

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