产业结构调整指导目录将出台

国家发改委等十部门首次披露“抑制产能过剩”相关信息

对于当前部分行业存在的产能过剩和重复建设现象，国家发改委产业协调司巡视员熊必琳昨日表示，发改委正抓紧制定《产业结构调整指导目录》，将在最短的时间内尽快出台。

熊必琳是在昨日召开的抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的有关情况新闻发布会上透露的。这次发布会是国家发改委会同九部门制定《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（以下简称《通知》），要求建立信息发布制度后的首次信息披露会。他同时表示，以多晶硅为例，中国还不具备向国外出口能源的条件，产能过剩和中国应对金融危机的政策措施没有必然关联。

正制定产业结构调整指导目录

国务院日前印发的《通知》，提出了9项措施，措施明确分解到各部门。“其中有一句话是各司其职。比如《产业结构调整指导目录》，发改委产业协调司正在抓紧制定，按照时间管理的要求，会在最短的时间内尽快出台。” 熊必琳解释说。

他表示，国家虽然是市场经济，但在很多体制机制上面，还有很多需要进一步完善和提高的地方，特别是对行业的一些准入标准，随着技术进步也在不断调整。这些需要一些专家来把关，但提出的标准必须是可行的、可操作的，这些需要时间。但有些是马上能够见效的，比如说9条措施当中有些是马上要执行的，相对来讲肯定会在最短的时间内出台这些措施。

中国不具备出口能源的条件

在谈到多晶硅产业当前的状况时，熊必琳强调，中国本身能源紧缺，不具备向国外出口能源的条件。

据了解，去年2000万兆瓦的太阳能硅片中有98%直接或间接出口。从硅料变成太阳能硅片，大概是1兆瓦的消耗，将近200万-300万度的电。“从一定意义上讲，把98%多晶硅的硅片送到国外，有一个出口能源的问题，这关系到国家的能源安全。中国本身能源就紧缺，所以要在这方面调控，需要建立和完善国内消化太阳能硅片的能力。” 熊必琳表示。

过剩和应对金融危机的政策无关

对于部分行业产能过剩的原因是不是应对金融危机的政策所致，熊必琳表示，4万亿元投资对中国经济的恢复起到了很好的作用，部分行业的产能过剩已经非常明显，这种过剩和中国应对金融危机的政策措施没有必然关联。

“比如说钢铁在应对金融危机之前，去年的钢铁产量是5亿吨，实际上产能已经是6.6亿吨，同时还有5800万吨的在建项目，这样加起来产能要7亿吨还要多。这种产能显然已经是非常明显的过剩，这种过剩和应对金融危机的政策措施没有必然关联。”熊必琳称。

一般情况下，钢材的需求比例建筑钢材占50%。由于4万亿元的拉动，主要关注的铁路、公路、基础设施及一些民生项目需要大量的钢材，同时也需要水泥，这使得原来的钢材需求结构从50%可能要提高到60%，就出现了一个局部的对一些产品的需求增长比较快。

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