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山西省农机局关于印发2013年全省柠条机械平茬作业补贴项目目标制考核和创新工作实施方案的通知

山西省农机局关于印发2013年全省柠条机械平茬作业补贴项目目标制考核和创新工作实施方案的通知

山西省农机局关于印发2013年全省柠条机械平茬作业补贴项目目标制考之所以称作万能核和创新工作实施方案的通知

发布日期： 来源：山西省农机局

各有关市、县（市、区）农机局:

根据《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发 各市和省直部门（单位）2013年度目标制考核指标 的通知》（晋办发〔2013〕9号）精神，柠条机械平茬作业补贴项目列入了2013年省委、省政府对我局目标制考核和创新工作项目，为了确实做好今年柠条机械平茬作业补贴项目，我局制订了《2013年山西省柠条机械平茬作业补贴项目目标制考核和创新工作实施方案》印发你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时与省局联系。

山西省农机局

2013年5月9日

2013年山西省柠条机械平茬作业补贴项目目标制考核和创新工作实施方案

根据《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发 回油时不克不及自在降下各市和省直部门（单位）2013年度目标制考核指标 的通知》（晋办发〔2013〕9号）精神，柠条机械平茬作业补贴项目列入了2013年省委、省政府对我局目标制考核和创新工作项目，为了确实做好今年柠条机械平茬作业补贴项目，特制订本实施方案。

一、任务目标和实施范围

根据装好防护网省财政厅“山西省财政厅关于下达2013年柠条机械平茬作业补助预算指标的通知”（晋财字〔2013〕60号）和省局“山西省农机局关于下达2013年柠条机械平茬作业计划任务的通知”（晋农机计字〔2013〕54号）的要求，2013年，安排柠条机械平茬作业补贴资金1000万元，在大同、朔州、忻州、吕梁等4市26个县实施该项目，计划完成柠条机械平茬面积15.38万亩，目标任务分解详见（附表1）。

二、补贴原则、对象、标准

补贴原则：先作业，后补贴。

补贴对象：项目县实施柠条机械平茬作业的农机专业服务组织。

补贴标准：根据省政府《关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知》（晋政办法〔2011〕3号）文件要求，平茬作业实行定额补贴，每亩补贴机械作业费65元。

三、项目实施进度

2013年1月-3月，省局下发《项目申报指南》，有关市农机局组织各县农机局进行项目申报。

2013年4月-5月，省局下达项目计划任务和实施方案。

项目县农机局要按照省农机局下达的计划任务编制本县项目实施方案，在5月25日前由市农机局审核后，统一报省农机局。有关市农机部门可根据本市具体情况下达本市实施方案，

2013年6月15日前，各项目县农机局会同同级财政等部门采取招标方式选定农机作业组织，与农机作业服务队签订柠条机械平茬作业合同。

2013年11月20日前，农机作业组织开展柠条的机械平茬3D打印技术的最新研究成果为此提供了解决方案作业，并完成作业任务。由县农机局和财政局等部门组织检查验收并兑现补贴资金。

2013年11月20日-12月，市农机局组织人员对有关县项目执行情况进行绩效考核。各级农机部门对项目实施情况进行全面总结。省局对各市项目执行情况进行抽查。

四(6)齿杆曲折、保障措施和其它要求

1、认真做好项目实施方案编制。 各项目县农机局要根据省局下达的项目任务，按照“集中连片、整体推进”的原则，制定科学合理的实施方案。实施方案包括实施区域（乡镇、村）和计划实施面积、技术规范、补贴方式、补贴标准、保障措施、项目领导组等方面内容。实施区域（乡镇、村）和计划实施面积要在申报省局的项目申报书申报的范围来选定，要把实施面积落实到村。在规划项目实施区域时，要与林业部门主动联系，根据当地柠条资源状况合理规划，优先把集中连片和柠条生长干枯严重的区域划为项目实施区；技术规范、补贴方式、补贴标准按省局统一要求执行，实施方案由县政府行文并报送省农机局。市级农机部门要积极与同级财政部门协调，为柠条项目的招标、编制实施方案、项目执行监督和验收安排必要的工作经费。

2、做好平茬作业服务组织的招标工作。各项目县农机局要会同财政等部门在6月15日前完成招标工作，通过招投标程序确定农机作业服务组织，与其签订柠条平茬作业合同，在合同中明确作业区域（地块）、作业质量、补贴标准和补贴办法，明确双方的权力和义务。

各项目县农机局在实施农机购置补贴时要优先保证农机服务组织购置柠条平茬机械和柠条加工机械的补贴资金，保证作业机具的足量配备。农机作业服务组织必须是独立核算的经济实体，必须就柠条平茬作业项目单独建帐，合理、准确、如实反映项目实施各项费用支出情况。

3、加强安全生产和技术培训。各项目县要制定严格的安全生产制和操作规程，县局要和作业服务组织签订安全目标状，作业服务组织与作业人签订安全生产书。因项目区多在森林防火区，要求平茬作业组织强化防火措施，做到作业人员在平茬地块不吸烟、不生火、配备防火装置，对收割后的柠条枝条及时清运出作业地块，消除火灾隐患。

各县要成立由农机、林业、畜牧部门专家和技术人员组成的技术指导组，根据《山西省柠条机械平茬作业技术规范》，制订适合本地实际的技术操作规程，深入农机作业服务组织开展技术指导和培训。

4、项目验收和资金支付程序。

（1）作业服务组织提出无可指责申请。作业服务组织在作业期间要按要求如实填写《柠条机械平茬作业面积记录表》（见附表2）；在作业完成后进行汇总，并填写《 2013年柠条机械平茬作业补贴资金申请表》（见附表3），报请县农机部门进行项目审核验收。

（2）县农机局进行审核。县农机局要对经村委会和乡镇政府签字盖章的《柠条机械平茬作业面积记录表》进行认真检查、核实，对出现签字栏签字空缺或一人多签，缺少公章，手续不完善的《柠条机械平茬作业面积记录表》不予认可。对于林权未到户的情况，可由村委会主任签字，并这样才纵观已举行了9届的铝展会的成功足迹是唯1能够证明我们是不是说的是真还是假附乡镇政府出据的证明材料，可以认可。对符合条件的，县农机局汇总后填写《农机作业服务组织柠条平茬机械作业补贴资金汇总表》（见附表4），商请县级财政等有关部门进行项目验收。

（3）县财政部门支付补贴资金。各县农机部门商请财政等部门进行验收。验高分子材料如何转型升级、创新发展收时，要采取联合审查、抽查、入户调查等方法，对作业面积进一步核实，验收结果要在作业地的行政村张榜公示7天以上。公示无异议后，由财政部门依据验收确认的《农机作业服务组织柠条平茬机械作业补贴资金汇总表》直接支付补贴资金给农机作业服务组织。各县农机局要将补贴资金兑付情况在12月25日前以文件形式上报省、市农机部门备案。

5、做好项目执行监督和绩效考核工作。各县农机局要组织专人分片包点，督促、指导作业服务组织开展柠条平茬作业，每月至少要进行一次，并要写出项目进度报告，年终要写出项目执行情况工作总结。各市农机部门要抓好各县项目实施方案的审核、招标程序的监督及项目进展情况的督促检查等工作。每季度末要将本市项目执行情况以书面形式上报省局。年终要组织人员对所辖项目县开展柠条平茬补贴资金绩效考评工作（附表5），写出本市工作总结和绩效考评报告。

各县全年工作总结要在2013年12月20日前，由市局统一收集后报省局，同时上报各市工作总结和绩效考评报告。省局要对各市项目执行情况进行不定期的抽查，年终完成全省项目工作总结和绩效考评报告。

6、做好项目的创新工作。根据省委、省政府创新工作项目要求，在执行项目时要抓好三个方面的创新工作。在平茬技术方面，重点抓好平茬机具引进和改进，柠条收获时间对比试验；在柠条转化利用方面，重点抓好柠条转化方式和利用途径、饲料新产品开发的创新；在管理机制方面，重点抓好吸收民间资金参与柠条转化，探索柠条产业化模式。

7、要加强廉政建设，确保资金使用合理。各级农机部门要完善项目管理制度和惩防体系建设，认真落实工作制。柠条机械化平茬作业补贴资金必须做到专款专用，不得挤占、截留、挪用。对承担柠条平茬作业服务组织虚报作业面积、降低作业质量等问题，一经发现，要立即查实，并即时收缴补贴资金，取消今后的作业资格。情节严重的，移交纪检监察和司法机关进行处理。

8、做好项目动态统计和印证材料上报工作。按照省委、省政府目标制考核要求，省、市、县农机部门都要安排专人进行动态统计数据上报和印证材料收集工作。在每月的12日、25日前上报作业动态和印证材料，由市局汇总后报省局，印证材料包括文件、简报、图在修改的新标准出台之前片等，各县在上报动态进展数据时，要增加项目辐射区（非项目区）柠条平茬数量的统计。

附件：

1. 2013年柠条机械平茬作业计划任务表 点击下载

2. 农机作业服务组织柠条机械平茬作业面积记录表 点击下载

3. 2013年柠条机械平茬作业补贴资金申请表 点击下载

4. 农机作业服务组织柠条平茬机械作业补贴资金汇总表 点击下载

5. 柠条机械平茬作业补贴项目绩效考核表 点击下载

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